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政府力拼產業升級轉型,不只經濟部帶頭力拼,金管會520以來也以金融支持實體經濟的「三力四挺」政策做為主要施政方向,所謂三力就是以軟硬設施資源、財務調研協助、多元資金供應來促進產業發展、協助青年創業、支持新創事業和創造就業機會。

鼓勵銀行放款給7大新創重點產業

其中,多元資金新竹小額借貸供應方面,金管會日前推動國銀加強辦理新創重點產業放款方案,鼓勵銀行針對綠能科技、亞洲矽谷、生技醫藥、國防產業、智慧機械、新農業以及循環經濟等7大新竹小額借貸重點產業,積極辦理授信來增加放款目標到1800億元。

此次推動時間自10月1日起,至107年12月31日結束,並分二期辦理,第一期目標為1800億元,第二期將視第一期的辦理情形來擬定。金管會表示,過去截至到今年7月底為止,國銀對這7大新創重點產業放款已達5.8兆元。

業者為了響應政策,華南銀5日率先宣布主辦屬於「亞洲矽谷」產業的新揚科技公司20億聯貸案,總共有7家銀行成為參貸銀行團成員。而第一銀行總經理周伯蕉也認為,授信業務本來就是商業銀行不斷在發展的業務,因此不管是要配合金管會政策,還是順應整體市場的需求,都會積極來辦理。

資金若無法適得其所,金融挺創新竹小額借貸新效果有限

金管會曾經指出,產業是根,金融是葉,如果產業興盛,金融業也能新竹小額借貸更加繁榮發展。不過,一名學者認為,以國外來說主要投資新創產業的業務,仍以創投公司或是天使投資人為主,因為這些企業的獲利模式或商業模式通常都還沒有建立,即使它有很好的構想,問題是沒有足夠擔保品來向銀行借錢。在國內也新竹小額借貸會發生相同問題,銀行不可能承擔風險太高的業務,能夠放款的對象恐怕還是會以稍具規模的企業為主,是否能真正支持產業創新,效果要打個問號。

本質來說,金融服務仍是扮演輔助角色,目前實體經濟的問題,還是得看有無突破式的整體政策。但在現行環境之下,企業如沒有穩定營收就很難貸款,沒有資金的支持,這些企業更難以在創新服務、產品上有所發揮,變成「蛋生雞、雞生蛋」的問題。

學者表示,對於規模很小但具有創新力量的企業來說,還是得看金管會後續如何推動「天使基金」、「夾層融資」、「創新創使基金」等政策。目前來看,金融服務要想真正為實體經濟帶來極大效益,成效有限。就如外界所說的,「台灣確實不缺投資的資金,」但要怎麼讓資金適得其所,將會是整個體制的問題。

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景氣歹,有中小企業借錢被銀行刁難,經濟部一狀告到金管會,金管會緊急撤查後,下令禁止銀行開出不合理的授信條件,像是「先買保單才考慮借錢」或趁機要求企業老闆「把房貸轉過來」。
銀行喊冤:壞帳多
據金管會7月底統計,全體國銀對中小企業放款達5.5兆元,佔整體企業放款比率58%,等於銀行每100元企業放款中,有超過一半都是放款給中小企業。
但從2014年來,中小企業逾放比卻一路攀升,到今年7月底達0.49%,創1年半新高。中小企業壞帳率升高,銀行怕怕,只得「想方設法」增加保障,卻引發企業戶不滿。
據了解,部分中小企業主透過立委,向經濟部投訴,表示向銀行借錢時,銀行要求企業戶的借款金額,須一定比率回存到借戶的相關帳戶中,且不得動用(俗稱貸款回存),甚至是其他不合理授信條件。
據經濟部調查,近2年來,中小企業戶被銀行刁難最多的,是被要求得徵提授信金額一定成數的活存或定存,做加強擔保,高達2.8萬多件,「貸款回存」也有427件。
企業戶也向經濟部投訴,銀行還要求企業申請新增貸款時,得將企業負責人在其他銀行的房貸轉貸、甚至得買銀行推薦的保單、或金融商品,才准核貸。
金管會禁貸款回存
銀行端喊冤:「過去2年,中小企業壞帳率一路攀升,主因是不少企業主愛玩TRF(目標可贖回遠期契約)、欠了一屁股賭債、拖累本業,銀行只能加強擔保,至於希望企業戶房貸轉貸、或是搭買商品,都是為了增加客戶整體貢獻度。」
金管會官員則說,銀行要求企業戶的借款金額、得一定比率回存到借戶相關帳戶,還不得動用,這類的「貸款回存」將會讓銀行存、放款虛增,恐已觸法。
金管會發函各銀行,禁止貸款回存、也不得要求企業戶,得搭買保單,或企業負責人須將他行房貸轉貸等,作為貸款准駁要件。

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